由於私營企業並沒有擺脫困境，而公私合營則可得到國家在原料、資金和銷路方麵的支持，因此對於中小企業來說，在如此困難的情況下，工人不用說了，即使企業主，也願意合營，以求解脫。當1955年下半年社會主義改造高潮到來時，出於早合營早占據有利地位的考慮，在私營工商業者內部甚至出現了積極要求全行業公私合營的現象。
為了解決上述問題，1955年4月，中共中央批轉了《關於擴展公私合營工業計劃會議和關於召開私營工商業問題座談會的報告》。該報告提出對資改造應實行“統籌兼顧，全麵安排”的方針。這就是在合營過程中，應著眼於整個行業，采取以大企業帶中小企業，以先進帶落後的辦法，根據不同的情況進行改組、合並，然後再進行公私合營。這種按行業對私營企業進行整體改造、統籌安排的設想，實際上是全行業公私合營的開始。
1955年下半年，在農業社會主義改造高潮的推動下，私人資本主義工商業者更加孤立，感到社會主義已是大勢所趨；另一方麵，黨和政府也產生了早日完成社會主義改造的急躁心情。10月，毛澤東邀集全國工商聯執委召開座談會，希望私營工商業者認清社會發展規律，接受社會主義改造，把自己的命運與國家的前途結合起來，掌握自己的命運。不久，在全國工商聯會議上，陳雲副總理又對全行業公私合營和定息等問題作了進一步說明。隨後會議通過了《告全國工商界書》，要求全國各地工商業者響應中共中央號召，積極接受社會主義改造。11月，中共中央召開資本主義工商業改造問題座談會和七屆七中全會，會議確定了實行全行業公私合營的方針、政策和計劃。根據會議部署，從1956年1月起，全國又掀起了資本主義工商業的社會主義改造高潮。
1956年1月1日，北京市的私營工商業者首先向政府提出實行全行業公私合營的申請，要求政府批準。到1月10日，僅用了10天時間，北京市就實現了全市私營工商業的公私合營。緊接著，這種方式在全國各個城市迅速推廣。到1956年1月底，私營工商業集中的上海、天津、廣州、武漢、西安、重慶、沈陽等大城市，以及50多個中等城市，相繼實現了全行業公私合營。到3月底，除西藏等少數民族地區外，全國基本上實現了全行業公私合營。到年底，全國私營工業戶數的99%，私營商業戶數的82.2%，分別納入了公私合營或合作社的軌道。
三、個體手工業的社會主義改造
在社會主義三大改造中，對個體手工業的社會主義改造，既不像農業合作化那樣洶湧澎湃，也不像資本主義工商業改造那樣震天動地，而是在前兩者所形成的社會氛圍的刺激和影響下，快步跟進。
由於我國現代工業起步較晚，1949年建國以後，手工業生產在國民經濟中仍然占有相當大的比重。黨和政府在積極恢複手工業生產的同時，就很重視通過合作組織來促進手工業走向現代化和集體化。1950年7月，全國合作社工作者第一次代表大會在北京召開。會議期間，劉少奇、朱德都曾到會講話。年底，全國手工業生產合作社發展到1326個，社員26萬人。
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