告（即著名的1979年中央50號文件），決定對廣東、福建兩省實行“特殊政策、靈活措施”，要求兩省抓緊有利的國際形勢，先走一步，把經濟盡快搞上去。決定在深圳、珠海、汕頭、廈門試辦“出口特區”。並指出，“出口特區，可先在深圳、珠海兩市試辦，待取得經驗後，再考慮在汕頭、廈門設置的問題”。1980年8月26日，第五屆全國人大常委會第十五次會議決定，批準國務院提出的在廣東省深圳、珠海、汕頭和福建省的廈門設置經濟特區，並通過了《廣東省經濟特區條例》。
中央這個重大決策，備受粵閩兩省人民和海外同胞的熱烈歡迎。改革開放的春風，給南粵大地帶來了一派盎然春色。在來自全國各地的建設大軍的艱苦努力下，深圳、珠海這樣往日落後的邊陲小鎮、荒灘漁村，不過四年工夫，就變成了高樓矗立、初具規模的現代化城市，成為引進外資和先進技術的前沿地區。
二、中國對外開放的啟動
走出國門睜眼看世界
1976年10月粉碎“四人幫”之後，全黨全國上下要求大幹快上，早日實現“四個現代化”的呼聲很高。1978年2月16日，國家計委在向中央政治局作的關於經濟計劃的匯報要點中，提出了從1977年到2000年的23年設想，並製定了保證設想實現的15個重大政策和措施。《匯報要點》還提出了“有計劃地組織幹部到國外去考察”的任務。這時的中央高層，對出國考察學習外國的先進技術也持積極態度。1978年前後，在全國掀起了一股出國考察熱潮。據當時的國務院港澳辦公室統計，僅從1978年1月至11月底，經香港出國和去港考察的人員就達529批，共3213人，其中專程去港考察的有112批，共824人。
經黨中央批準的國家級政府經濟代表團有四個，即以林乎加為團長的赴日經濟代表團，以李一氓為團長的赴羅馬尼亞、南斯拉夫代表團，以段雲為組長的港澳經濟貿易代表團和以國務院副總理穀牧為團長的赴西歐五國（法國、瑞士、比利時、丹麥、西德）代表團。在四個考察團中，西歐五國團最引人注目，這也是建國後中國首次向發達資本主義國家派出的國家級政府經濟代表團。西歐五國團於1978年5月2日出發，6月6日回國，行程36天。這是改革開放前夕一次重要出訪，不單是外交事務，更是了解西方經濟發展情況、探索經濟技術合作新方式的極重要的考察交流活動。
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