徹就敲定了兩個邊城，一個便是朔方城，另一個則是酒泉郡的呂福。
朔方城秦城推舉了樂毅，衛青和劉徹都沒有意見，但是在敲定建設酒泉的大將時，卻遇到了困難。
畢竟酒泉地處遙遠，而且是新設的郡，其建設難度，要比朔方高出太多。
幾番權衡之後，最後三人同時想到了一人，並且大家都覺得，大漢境內，再沒有任何人能夠比這個人更合適的了。
此人，曾今出任過北方多個邊郡的郡守、都尉，並且都能將各郡的對匈防禦體係建設的相當有成就，不僅如此，此人曾今更是北軍的最高統帥！
這個人，就是昔日的北軍中尉，李廣！
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元朔四年三月初，繼西域鄯善、小宛等過先後遣使入漢之後，劉徹派遣博望侯張騫，率領著龐大的使團隊伍出使西域諸國。
在臨行前，劉徹對張騫說道：“此番出使西域，商議商業之事事小，更重要的，是看看與西域諸國結盟的可能性。若是能與西域諸國結盟，讓他們成為朕出擊匈奴的助力，則大事成矣！”
經過六個月多月的旅程，在元朔四年九月，張騫率領使團從西域返回，過郭煌，至酒泉，在呂福停留了一日。
在呂福，張騫不僅見了酒泉郡守、都尉，還見到了南宮商。
張騫離開酒泉之後，李廣和南宮商都變得更加忙碌了起來。
九月，張騫返回長安，當日便進宮麵見了劉徹。
“自今年開始，也就是在小宛、胡狐等國遣使入漢之後，匈奴便開始對西域諸國施壓，不僅是入境侵擾，更是對胡狐、鄯善等國直接用了兵。諸國不能戰勝匈奴的騎兵，因而倍顯狼狽，如今正是愁苦之時。”張騫的臉上寫滿了疲憊，疲憊中又有深深的憂慮，“而匈奴已經公告西域諸國，不許與大漢來往，逼迫他們依附匈奴。不僅如此，這些日子以來，匈奴甚至派出小股騎兵，時常襲擾過往商隊。酒泉有李老將軍在還好些，但是郭煌郡，保護過往商旅往往捉襟見肘，已是深受其害！”
劉徹聽罷，首先關心的是西域諸國的態度，“你這回出使西域諸國，他們的態度如何？”
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